建設自由貿易試驗區是以習近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重大戰略舉措。十年來(lái)，海關(guān)堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于自由貿易試驗區建設的重要講話(huà)和重要指示批示精神，深入落實(shí)黨的二十大關(guān)于“實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略”部署要求，以制度創(chuàng )新為核心，以可復制可推廣為基本要求，積極開(kāi)展海關(guān)監管制度創(chuàng )新，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力打造高水平對外開(kāi)放平臺。在國務(wù)院發(fā)布的全國復制推廣的7批162項改革試點(diǎn)經(jīng)驗中，海關(guān)貢獻了62項，占總數的38.3%。今年1—8月，我國自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿試驗區”）進(jìn)出口4.98萬(wàn)億元，同比增長(cháng)4.7%，高于全國外貿增速4.8個(gè)百分點(diǎn)，占同期外貿進(jìn)出口總值的18.4%。

　　從先行先試到高能級對外開(kāi)放平臺

　　2013年9月，上海自貿試驗區在洋山保稅港區等4個(gè)海關(guān)特殊監管區域基礎上設立，成為我國首個(gè)對標國際經(jīng)貿規則和標準、開(kāi)展壓力測試的“試驗田”。上海海關(guān)圍繞國務(wù)院印發(fā)的上海自貿試驗區總體方案等確定的改革任務(wù)，大膽闖、大膽試、自主改，首創(chuàng )33項創(chuàng )新制度在全國復制推廣。創(chuàng )新期貨保稅交割制度，支持原油、20號膠、低硫燃料油和國際銅4種國際化保稅期貨品種開(kāi)展業(yè)務(wù)，上海期貨交易所原油期貨已成為全球第三大原油期貨品種。

　　2019年7月，上海自貿試驗區增設臨港新片區，海關(guān)聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能、民用航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，助力臨港新片區打造世界級創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群。首創(chuàng )國產(chǎn)大飛機企業(yè)“一司兩地”一體化監管模式，助力全球首架?chē)a(chǎn)C919大型客機于2023年5月順利交付并商業(yè)運營(yíng)，保障ARJ21國產(chǎn)新支線(xiàn)飛機高效通關(guān)，截至今年8月底，已通關(guān)交付C919、ARJ21共50多架。針對集成電路產(chǎn)業(yè)多主體、多頻次、大跨度國內國際流動(dòng)的運行特點(diǎn)，推出22項創(chuàng )新措施，建立覆蓋集成電路產(chǎn)業(yè)鏈全流程的新型海關(guān)監管服務(wù)體系，助力企業(yè)在“卡脖子”領(lǐng)域實(shí)現突破。創(chuàng )新“生物醫藥企業(yè)進(jìn)口研發(fā)用物品白名單”“進(jìn)出境特殊物品聯(lián)合監管”等，通過(guò)跨部門(mén)協(xié)作解決生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸問(wèn)題。

　　2020年5月、2022年3月，全國唯一的洋山特殊綜合保稅區一期、二期封關(guān)運行。海關(guān)在申報模式、貿易管制、區內管理、統計制度、信息化管理和協(xié)同管理等六方面大力開(kāi)展改革創(chuàng )新，建設臨港新片區跨境貿易大數據平臺，成功探索出一條向數字化、智能化監管轉型的全新路徑。2022年，洋山特殊綜合保稅區實(shí)現進(jìn)出口總值2090億元，同比大幅增長(cháng)61.4%，增幅位居全國前十大綜合保稅區首位。

　　十年來(lái)，上海自貿試驗區進(jìn)出口規模由2013年的0.7萬(wàn)億元穩步擴容到2022年的2.1萬(wàn)億元，注冊企業(yè)數由設立之初的0.5萬(wàn)家增加至3.95萬(wàn)家。

　　胸懷“國之大者”，凝心聚力服務(wù)國家戰略

　　海關(guān)總署圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等的實(shí)施，指導相關(guān)自貿試驗區海關(guān)建立聯(lián)合創(chuàng )新機制，加強集成創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新，聚焦各區域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以小切口，解發(fā)展難題。

　　北京、天津、石家莊海關(guān)創(chuàng )新打造“未經(jīng)聯(lián)網(wǎng)核查的進(jìn)口醫療器械風(fēng)險防控京津冀協(xié)同新模式”，增強進(jìn)口醫療器械入境驗證有效性，區域風(fēng)險防控協(xié)同水平顯著(zhù)提升。上海、南京、杭州、寧波、合肥海關(guān)協(xié)同創(chuàng )新“長(cháng)三角海關(guān)特殊監管區域進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監管新模式”，通關(guān)時(shí)間減少2個(gè)工作日。廣州、深圳、拱北海關(guān)在粵港澳大灣區創(chuàng )新開(kāi)展“進(jìn)口預包裝食品標簽技術(shù)整改移動(dòng)遠程監管”，提升實(shí)際監管效能30%以上。成都、重慶海關(guān)創(chuàng )新推出“關(guān)銀一KEY通”川渝一體化模式，在全國首次實(shí)現電子口岸入網(wǎng)業(yè)務(wù)跨關(guān)區辦理，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮2/3以上。

　　“海關(guān)總署建立‘1個(gè)規范+3個(gè)規程’自貿試驗區制度創(chuàng )新體系，倡導基層首創(chuàng )與頂層設計相結合，鼓勵各自貿試驗區海關(guān)加強協(xié)同創(chuàng )新，形成更多可復制、可推廣的自主創(chuàng )新成果，更好服務(wù)國家戰略?！焙ｊP(guān)總署自貿區和特殊區域發(fā)展司陳振沖司長(cháng)表示。

　　百花齊放，各具特色激發(fā)自貿活力

　　截至目前，我國已設立21個(gè)自貿試驗區，形成了東西南北中協(xié)調、陸海統籌的開(kāi)放態(tài)勢，積極推動(dòng)海關(guān)監管特殊監管區域與自貿試驗區統籌發(fā)展，各自貿試驗區海關(guān)創(chuàng )新思路、突出特色，因地制宜開(kāi)展海關(guān)監管制度創(chuàng )新工作，不斷提升創(chuàng )新舉措的“含金量”。

　　天津海關(guān)積極探索融資租賃監管新模式，支持融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持天津自貿試驗區成為全球第二大飛機融資租賃聚集地，2022年融資租賃貨值約757.7億元，約占全國70%，創(chuàng )新實(shí)踐入選國務(wù)院“******實(shí)踐案例”。杭州海關(guān)緊扣浙江自貿試驗區建設大宗商品全球資源配置基地戰略定位，啟動(dòng)全國首個(gè)保稅燃料油跨關(guān)區直供無(wú)紙化試點(diǎn)，疊加“一船多供”“跨關(guān)區直供”等海關(guān)監管集成創(chuàng )新，不斷提升供油效率，助力舟山港從全球第八提升至第五大加油港，2022年舟山口岸保稅供油534.8萬(wàn)噸。

　　展望未來(lái)，守正創(chuàng )新，譜寫(xiě)新時(shí)代華章

　　十年雄關(guān)漫道，而今踔厲再奮發(fā)。站在下一個(gè)十年的起點(diǎn)，海關(guān)將深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于自貿試驗區建設重要指示批示精神，把習近平總書(shū)記給紅其拉甫海關(guān)全體關(guān)員的重要回信精神轉化為做好支持自貿試驗區建設工作的不竭動(dòng)力。把“提升”的著(zhù)力點(diǎn)放在推進(jìn)制度型開(kāi)放上，在推動(dòng)貨物貿易創(chuàng )新發(fā)展、提升貨物貿易自由便利化等方面先行先試，強化海關(guān)監管制度創(chuàng )新系統集成，助力自貿試驗區更高水平、更高能級開(kāi)放。

　　“今年6月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點(diǎn)對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》，海關(guān)積極支持5個(gè)有條件的自貿試驗區和海南自由貿易港試點(diǎn)實(shí)施海關(guān)預裁定展期從速決定等11條措施。目前，不因原產(chǎn)地證明存在微小差錯或細微差異而拒絕給予貨物優(yōu)惠關(guān)稅待遇的措施已落地實(shí)施。下一步，我們將不斷加大壓力測試力度，及時(shí)開(kāi)展評估，適時(shí)擴大相關(guān)措施的適用范圍。同時(shí)繼續對接CPTPP、DEPA等高標準國際經(jīng)貿規則，加強政策儲備，加大先行先試力度，提高監管效能和服務(wù)水平，助推高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放，當好讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意的國門(mén)衛士?！标愓駴_司長(cháng)表示。