圖為：大連汽車(chē)碼頭

圖為：關(guān)員監管出口汽車(chē) 李進(jìn)/攝

　　近日，在大窯灣海關(guān)監管下，687輛來(lái)自日本的過(guò)境商品車(chē)在大連汽車(chē)碼頭從“大獵戶(hù)座”滾裝船卸船后，包括紅旗、寶馬、沃爾沃等品牌共計1461輛國內生產(chǎn)商品車(chē)又裝載到該船出口德國、英國、比利時(shí)等歐洲國家。據統計，今年1至6月份，大連汽車(chē)碼頭累計發(fā)運過(guò)境商品車(chē)4800余輛，同比增長(cháng)154%，超過(guò)去年全年發(fā)運量，增長(cháng)勢頭強勁。

　　作為東北地區唯一海運汽車(chē)出口口岸，大連汽車(chē)碼頭現已成為國內商品車(chē)南北水運樞紐港及東北地區外貿進(jìn)出口基本港，外貿商品車(chē)累計吞吐量已超過(guò)690萬(wàn)輛。

　　大連汽車(chē)碼頭見(jiàn)證著(zhù)外向型經(jīng)濟對于東北老工業(yè)基地振興的拉動(dòng)作用。這其中，海關(guān)部門(mén)不斷創(chuàng )新高效監管服務(wù)思路，積極主動(dòng)作為，在關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮了重要作用。

搶占先機出實(shí)招

　　2006年，大連汽車(chē)碼頭成立之初，大窯灣海關(guān)就參與到碼頭的建設中，指導規劃海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所的位置布局，制定業(yè)務(wù)流程規范，現場(chǎng)辦公為企業(yè)提供便利的監管、查驗、放行等服務(wù)。同時(shí)積極支持企業(yè)開(kāi)展新興業(yè)態(tài)：開(kāi)通二手車(chē)過(guò)境業(yè)務(wù)，開(kāi)創(chuàng )了“滾裝船+特貨專(zhuān)列”過(guò)境運輸新模式，開(kāi)展國際中轉業(yè)務(wù)，外貿進(jìn)出口雙向啟動(dòng)規?；瘽L裝運輸，支持開(kāi)展平行進(jìn)口車(chē)業(yè)務(wù)等。

　　在大窯灣海關(guān)的支持下，2006年至2008年，大連汽車(chē)碼頭外貿吞吐量占比達74%，企業(yè)順利渡過(guò)創(chuàng )業(yè)之初的三年困難期。

綜合施策保通關(guān)

　　2009年至2018年十年間，大連汽車(chē)碼頭吞吐量保持跨越式增長(cháng)，累計完成吞吐量近400萬(wàn)輛。但外貿業(yè)務(wù)發(fā)展卻遭遇低谷，在400萬(wàn)輛的吞吐量中，外貿量占比僅5%，出口量在2015年后還一度出現斷崖式下跌的情況，可謂是“外冷內熱”。

　　面對困難形勢，大窯灣海關(guān)綜合施策，采取“提前申報+預約通關(guān)”的便利措施，優(yōu)化審單驗放流程，提高通關(guān)效率。建立關(guān)企聯(lián)絡(luò )員機制，及時(shí)了解企業(yè)訴求，宣講便利化政策，指導規范填報物流、庫存、生產(chǎn)管理等信息；幫助企業(yè)建設出口物流基地，吸引華晨、一汽、奇瑞等廠(chǎng)商在大連開(kāi)展業(yè)務(wù)，將外貿業(yè)務(wù)量維持在相對穩定水平。

轉變職能謀突破

　　自2018年以來(lái)，支持大連汽車(chē)碼頭發(fā)展、推動(dòng)大連東北亞商品車(chē)轉運中心建設成為關(guān)港合作的重要項目之一。大窯灣海關(guān)成立汽車(chē)碼頭工作專(zhuān)班，面對外貿量占比少，業(yè)務(wù)模式單一，貨源渠道不足等狀況，轉變思路，從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打通上下游物流鏈、創(chuàng )新監管模式等方面下功夫，在更高層面為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造新的突破口。

　　大窯灣海關(guān)指導汽車(chē)碼頭進(jìn)行海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所擴容改造，作業(yè)能力及效率顯著(zhù)提升，口岸營(yíng)商環(huán)境持續向好，“筑巢引鳳”的效果逐漸顯現：華晨寶馬出口項目落戶(hù)于此，帶動(dòng)首條出口班輪航線(xiàn)開(kāi)通，累計出口商品車(chē)近4萬(wàn)輛；第二條出口班輪航線(xiàn)，也是大連口岸首條美洲滾裝班輪航線(xiàn)緊隨其后，開(kāi)創(chuàng )國產(chǎn)飛機模塊以滾裝MAFI形式出口的先河。

　　與此同時(shí)，利用發(fā)達集疏運體系，打造“港鐵聯(lián)通”監管模式，開(kāi)辟“日本-中國（大連）-中亞”東北亞商品車(chē)海陸聯(lián)運新通道，也是我國首條東亞至中亞商品車(chē)多式聯(lián)運通道，將原海運80余天行程壓縮為20天左右，已完成46列8000余輛商品車(chē)的過(guò)境運輸，助力大連口岸加快融入“一帶一路”建設。

　　在此基礎上，應用信息技術(shù)在智能化監管方面取得新突破，首次將車(chē)輛VIN識別碼應用于進(jìn)口汽車(chē)物流監管：采用IC卡綁定車(chē)輛VIN識別碼和海關(guān)放行信息的方式實(shí)現智能卡口快速放行，自應用以來(lái)，累計驗放28000多輛進(jìn)口商品車(chē)，為企業(yè)節省直接成本達500萬(wàn)元以上。（崔鵬偉/文）