為做好跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品監管工作，促進(jìn)電子商務(wù)健康有序發(fā)展，根據《海關(guān)法》和國家有關(guān)政策規定，以及《財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2016〕18號）、《財政部等11個(gè)部門(mén)關(guān)于公布跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單的公告》（2016年第40號）的有關(guān)規定，現就相關(guān)海關(guān)監管問(wèn)題公告如下：

        一、適用范圍

        （一）電子商務(wù)企業(yè)、個(gè)人通過(guò)電子商務(wù)交易平臺實(shí)現零售進(jìn)出口商品交易，并根據海關(guān)要求傳輸相關(guān)交易電子數據的，按照本公告接受海關(guān)監管。

        二、企業(yè)管理

        （二）參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)應當事先向所在地海關(guān)提交以下材料：

        1.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本復印件；

        2.組織機構代碼證書(shū)副本復印件（以統一社會(huì )信用代碼注冊的企業(yè)不需要提供）；

        3.企業(yè)情況登記表，具體包括企業(yè)組織機構代碼或統一社會(huì )信用代碼、中文名稱(chēng)、工商注冊地址、營(yíng)業(yè)執照注冊號，法定代表人（負責人）、身份證件類(lèi)型、身份證件號碼，海關(guān)聯(lián)系人、移動(dòng)電話(huà)、固定電話(huà)，跨境電子商務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)址等。

        企業(yè)按照前款規定提交復印件的，應當同時(shí)向海關(guān)交驗原件。

        如需向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，應當按照海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理的相關(guān)規定辦理注冊登記。

        三、通關(guān)管理

        （三）跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品申報前，電子商務(wù)企業(yè)或電子商務(wù)交易平臺企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)應當分別通過(guò)跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)平臺）如實(shí)向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息。

        進(jìn)出境快件運營(yíng)人、郵政企業(yè)可以受電子商務(wù)企業(yè)、支付企業(yè)委托，在書(shū)面承諾對傳輸數據真實(shí)性承擔相應法律責任的前提下，向海關(guān)傳輸交易、支付等電子信息。

        （四）跨境電子商務(wù)零售出口商品申報前，電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)應當分別通過(guò)服務(wù)平臺如實(shí)向海關(guān)傳輸交易、收款、物流等電子信息。

        （五）電子商務(wù)企業(yè)或其代理人應提交《中華人民共和國海關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品申報清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報清單》），出口采取“清單核放、匯總申報”方式辦理報關(guān)手續，進(jìn)口采取“清單核放”方式辦理報關(guān)手續。

        《申報清單》與《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)（出）口貨物報關(guān)單》具有同等法律效力，相關(guān)數據填制要求詳見(jiàn)附件1、附件2。

        （六）電子商務(wù)企業(yè)應當對購買(mǎi)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的個(gè)人（訂購人）身份信息進(jìn)行核實(shí)，并向海關(guān)提供由國家主管部門(mén)認證的身份有效信息。無(wú)法提供或者無(wú)法核實(shí)訂購人身份信息的，訂購人與支付人應當為同一人。

        （七）跨境電子商務(wù)零售商品出口后，電子商務(wù)企業(yè)或其代理人應當于每月10日前（當月10日是法定節假日或者法定休息日的，順延至其后的第一個(gè)工作日，第12月的清單匯總應當于當月最后一個(gè)工作日前完成），將上月（12月為當月）結關(guān)的《申報清單》依據清單表頭同一收發(fā)貨人、同一運輸方式、同一運抵國、同一出境口岸，以及清單表體同一10位海關(guān)商品編碼、同一申報計量單位、同一幣制規則進(jìn)行歸并，匯總形成《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》向海關(guān)申報。

        （八）除特殊情況外，《申報清單》、《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)（出）口貨物報關(guān)單》應當采取通關(guān)無(wú)紙化作業(yè)方式進(jìn)行申報。

        《申報清單》的修改或者撤銷(xiāo)，參照海關(guān)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)（出）口貨物報關(guān)單》修改或者撤銷(xiāo)有關(guān)規定辦理。

        四、稅收征管

        （九）根據《財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2016〕18號）的有關(guān)規定，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按照貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅，完稅價(jià)格為實(shí)際交易價(jià)格，包括商品零售價(jià)格、運費和保險費。

        （十）訂購人為納稅義務(wù)人。在海關(guān)注冊登記的電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺企業(yè)或物流企業(yè)作為稅款的代收代繳義務(wù)人，代為履行納稅義務(wù)。

        （十一）代收代繳義務(wù)人應當如實(shí)、準確向海關(guān)申報跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的商品名稱(chēng)、規格型號、稅則號列、實(shí)際交易價(jià)格及相關(guān)費用等稅收征管要素。

跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的申報幣制為人民幣。

        （十二）為審核確定跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的歸類(lèi)、完稅價(jià)格等，海關(guān)可以要求代收代繳義務(wù)人按照有關(guān)規定進(jìn)行補充申報。

        （十三）海關(guān)對滿(mǎn)足監管規定的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按時(shí)段匯總計征稅款，代收代繳義務(wù)人應當依法向海關(guān)提交足額有效的稅款擔保。

        海關(guān)放行后30日內未發(fā)生退貨或修撤單的，代收代繳義務(wù)人在放行后第31日至第45日內向海關(guān)辦理納稅手續。

        五、物流監控

        （十四）跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品監管場(chǎng)所必須符合海關(guān)相關(guān)規定。

        監管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、倉儲企業(yè)應當建立符合海關(guān)監管要求的計算機管理系統，并按照海關(guān)要求交換電子數據。

        （十五）跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品的查驗、放行均應當在監管場(chǎng)所內實(shí)施。

        （十六）海關(guān)實(shí)施查驗時(shí)，電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、監管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、倉儲企業(yè)應當按照有關(guān)規定提供便利，配合海關(guān)查驗。

        （十七）電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)、監管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、倉儲企業(yè)發(fā)現涉嫌違規或走私行為的，應當及時(shí)主動(dòng)報告海關(guān)。

        六、退貨管理

        （十八）在跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口模式下，允許電子商務(wù)企業(yè)或其代理人申請退貨，退回的商品應當在海關(guān)放行之日起30日內原狀運抵原監管場(chǎng)所，相應稅款不予征收，并調整個(gè)人年度交易累計金額。

        在跨境電子商務(wù)零售出口模式下，退回的商品按照現行規定辦理有關(guān)手續。

        七、其他事項

        （十九）在海關(guān)注冊登記的電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)等應當接受海關(guān)后續管理。

        （二十）本公告有關(guān)用語(yǔ)的含義：

        “參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)”是指參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)等。

        “電子商務(wù)企業(yè)”是指通過(guò)自建或者利用第三方電子商務(wù)交、易平臺開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

        “電子商務(wù)交易平臺企業(yè)”是指提供電子商務(wù)進(jìn)出口商品交易、支付、配送服務(wù)的平臺提供企業(yè)。

        “電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺”是指由電子口岸搭建，實(shí)現企業(yè)、海關(guān)以及相關(guān)管理部門(mén)之間數據交換與信息共享的平臺。

        （二十一）以保稅模式從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的，應當在海關(guān)特殊監管區域和保稅物流中心（B型）內開(kāi)展，除另有規定外，參照本公告規定監管。本公告自2016年4月8日起施行，施行時(shí)間以海關(guān)接受《申報清單》申報時(shí)間為準，未盡事宜按海關(guān)現行規定辦理。

        自本公告施行之日起，海關(guān)總署公告2014年第56號同時(shí)廢止。

        特此公告。

附件：1．中華人民共和國跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品申報清單數據.doc
        2．中華人民共和國跨境電子商務(wù)零售出口商品申報清單數據.doc

                                                                                                                                           中華人民共和國海關(guān)總署

                                                                                                                                                          2016年4月6日