圖為：關(guān)員到轄區山葵種植基地開(kāi)展核查工作 楊璐嘉/攝

圖為：關(guān)員對中老鐵路出口貨物進(jìn)行監管 陳瑤/攝

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記兩次赴云南考察調研，多次給云南干部群眾回信，作出一系列重要指示批示，要求云南各族干部群眾努力在建設我國民族團結進(jìn)步示范區、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展，為云南發(fā)展擘畫(huà)藍圖、指引方向。

　　昆明海關(guān)牢記總書(shū)記對云南“三個(gè)定位”的殷殷囑托，以“不講條件、不降標準，搶抓機遇、揚長(cháng)補短，因地制宜、敢為人先，直面風(fēng)險、守住底線(xiàn)”的工作理念，立足云南八千里邊境線(xiàn)，全力筑牢西南國門(mén)安全屏障、促進(jìn)外貿保穩提質(zhì)，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，唱響新時(shí)代國門(mén)衛士的奮進(jìn)歌。

興邊富民助力邊疆少數民族發(fā)展，奏響民族團結進(jìn)步“交響樂(lè )”

　　2020年1月，習近平總書(shū)記來(lái)到云南省保山市所轄騰沖市清水鄉三家村了解該村脫貧攻堅情況?？倳?shū)記強調，要加快少數民族和民族地區發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民。

　　三家村是云南省全力幫扶少數民族深度貧困群體和貧困地區脫貧攻堅，推進(jìn)“民族團結進(jìn)步示范區”建設與脫貧攻堅“雙融合、雙促進(jìn)”的典型代表，在三家村“以點(diǎn)帶面”的引領(lǐng)下，同樣位于保山市的巖箐村也在以發(fā)展出口山葵產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓著(zhù)屬于他們的鄉村振興之路。

　　夏日清晨的巖箐村山葵種植基地，棚內山葵植株郁郁蔥蔥，這些山葵在成熟后將出口到海外市場(chǎng)?！皫r箐村是漢、彝、白、阿昌族混居地，考慮到當地適宜的自然條件，我們在地方政府組織的助農增收幫扶計劃下種植了山葵，但鮮山葵保質(zhì)期短，生產(chǎn)加工環(huán)境要求高，剛開(kāi)始散戶(hù)種植不僅難成規模，品質(zhì)也難以保證，有客戶(hù)想跟我們洽談出口，讓我們犯了難?！狈N植戶(hù)張正胡介紹。

　　為了能推進(jìn)巖箐村產(chǎn)業(yè)升級，擴大高原特色農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，昆明海關(guān)所屬騰沖海關(guān)積極打通山葵出口企業(yè)與種植農戶(hù)的合作渠道，幫助企業(yè)順利完成前期出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案，推動(dòng)形成“合作社+基地+出口”模式，逐步建立起成規模的、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)基地。

　　“在種植、生產(chǎn)過(guò)程中，我們多次派員到現場(chǎng)開(kāi)展政策指導，幫助農戶(hù)做好源頭管理，科學(xué)使用農業(yè)投入品，查找生產(chǎn)過(guò)程中的薄弱環(huán)節，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，保障出口產(chǎn)品符合進(jìn)口國的法規和要求?！彬v沖海關(guān)駐隆陽(yáng)辦事處稽查科科長(cháng)劉軍說(shuō)。

　　一批批鮮山葵順利出口，得到了國外客戶(hù)的一致好評，銷(xiāo)量增長(cháng)帶動(dòng)了規模擴大。目前保山市巖箐村、陸家地村、冷水村、海棠村等多民族混居的村寨都種上了山葵，其中用于出口的已超九成?！艾F在山葵種植已經(jīng)成了保山多地村民增收的重要渠道，戶(hù)均每年創(chuàng )收7-8萬(wàn)，年收入普遍翻一番以上，老百姓的日子越過(guò)越好了?！北Ｉ绞猩娇麑?shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限責任公司負責人薛浩說(shuō)。

　　發(fā)展是解決民族地區各種問(wèn)題的“總鑰匙”，農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級正是鄉村振興和促進(jìn)外貿穩增長(cháng)相結合的新路子。在云南紅河州，海關(guān)也在用強化監管和優(yōu)化服務(wù)相結合的理念為興邊富民貢獻海關(guān)力量。

　　打開(kāi)“邊互通”軟件，“刷臉認證”，上傳指紋信息……不一會(huì )兒，家住云南省紅河州河口瑤族自治縣老范寨鄉的瑤族邊民李富就在手機上申報了一批貨值8000元的出口三七花。一分鐘后，軟件提示，這筆交易申報完成確認。

　　“自從有了‘邊互通’軟件，不用去交易場(chǎng)所排隊，在家就能完成進(jìn)出口商品的申報，方便又快捷?！?李富說(shuō)。

　　河口縣與越南老街省山水相連、隔河相望，是傳統的瑤族聚居地，位于河口縣的河口口岸也是中越邊境規模******、設施最完善、通關(guān)最便利的陸路口岸之一。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，興邊富民各方面工作扎實(shí)推進(jìn)，邊境地區、民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得歷史性成就。昆明海關(guān)搶抓機遇，以扎實(shí)推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設為基礎，深入推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市貿易監管模式”改革創(chuàng )新等舉措推進(jìn)邊民互市貿易轉型升級，成為興邊富民的重要舉措之一。

　　昆明海關(guān)所屬河口海關(guān)口岸監管三科副科長(cháng)董燚介紹：“‘互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市’采用‘線(xiàn)上推廣、線(xiàn)下交易’的方式，邊民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在平臺上選擇及訂購商品并在邊民互市場(chǎng)所開(kāi)展線(xiàn)下交易，交易確認的商品將受海關(guān)監管，進(jìn)一步完善了邊民互市貿易監管鏈條，有效促進(jìn)邊民互市貿易交易市場(chǎng)健康發(fā)展?！?/span>

把好國門(mén)筑牢西南生物安全屏障，傳播生態(tài)文明建設好聲音

　　云南是我國生物多樣性最為集中的地區之一，也是世界生物多樣性核心區域之一。

　　習近平總書(shū)記在云南調研時(shí)強調，經(jīng)濟要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。 2021年10月，在云南昆明召開(kāi)的聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )（COP15）第一階段的領(lǐng)導人峰會(huì )上，習近平指出，中國將持續推進(jìn)生態(tài)文明建設，堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，建設美麗中國。

　　昆明海關(guān)堅決貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，以更高標準、更嚴要求構建以口岸為核心的國門(mén)生物安全防線(xiàn)，嚴防人類(lèi)傳染病和動(dòng)植物疫情疫病傳入，防止外來(lái)物種入侵，嚴厲打擊瀕危物種及其制品走私，筑牢西南生態(tài)安全屏障，堅決守護七彩云南的人與自然、綠水青山。

　　位于西雙版納州勐臘縣的磨憨公路口岸，平均海拔900多米，屬熱帶雨林氣候。時(shí)值“三伏”，正午室外氣溫已超40攝氏度，旅檢業(yè)務(wù)現場(chǎng)、進(jìn)出境貨運通道，穿著(zhù)密不透風(fēng)防護服的海關(guān)工作人員身影忙碌。

　　昆明海關(guān)所屬勐臘海關(guān)一級行政執法員茆建昱參加工作沒(méi)多久便遇到了新冠肺炎疫情，疫情發(fā)生以來(lái)他已經(jīng)在口岸奮戰了900多個(gè)日夜。此刻他正對入境旅客開(kāi)展衛生檢疫查驗工作——健康申報核驗、體溫監測、流行病學(xué)調查……今天的工作較為忙碌，防護服內像在“蒸桑拿”，全身已被汗水浸透。從一早上班開(kāi)始到現在還沒(méi)能喝上一口水，身體已經(jīng)出現暑熱的癥狀，但他依然聚精會(huì )神，詳盡地了解旅客相關(guān)情況并仔細記錄下來(lái)。

　　茆建昱是無(wú)數奮戰在疫情防控一線(xiàn)“國門(mén)衛士”們的縮影。在抗擊新冠肺炎疫情的這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰“疫”中，昆明海關(guān)堅決筑牢口岸檢疫防線(xiàn)，與地方聯(lián)防聯(lián)控建立順暢的協(xié)同配合機制，嚴格落實(shí)“三查三排一轉運”檢疫措施，實(shí)現入境人員無(wú)縫對接、閉環(huán)管理，多舉措有效防止境外疫情從國門(mén)輸入。

　　同時(shí)，昆明海關(guān)依托“一帶一路”建設、大湄公河次區域和瀾湄合作等平臺，積極構建境外傳染病監測體系，開(kāi)展口岸及輸入性病媒生物監測，加強對來(lái)自疫情高發(fā)區入境人員的衛生檢疫工作；堅持“人物同防”，對來(lái)自或途徑疫情流行區的交通工具、集裝箱及貨物、物品等嚴格實(shí)施檢疫查驗和衛生處理。

　　磨憨公路口岸是云南省進(jìn)口老撾、泰國等東南亞水果的主要口岸之一。今年上半年，勐臘海關(guān)共監管驗放進(jìn)口水果84.58萬(wàn)噸，貿易量達到82.95億元人民幣，量值同比分別增長(cháng)5.8%、71.6%。

　　為嚴防植物疫情傳入及外來(lái)物種入侵風(fēng)險，保護我國農林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全，我國對進(jìn)口水果實(shí)行準入制度?！霸诳诎哆M(jìn)口環(huán)節，海關(guān)對進(jìn)口水果實(shí)施植物檢疫，重點(diǎn)開(kāi)展貨證相符、水果外觀(guān)、病蟲(chóng)害疫情、有毒有害物質(zhì)等方面的檢疫查驗，并嚴格按照作業(yè)規范進(jìn)行取樣并送實(shí)驗室檢測鑒定，經(jīng)檢驗檢疫合格的，簽發(fā)入境貨物檢驗檢疫證明，準予通關(guān)?！臂屡D海關(guān)口岸監管科科長(cháng)徐永利介紹。

　　在嚴防動(dòng)植物疫情疫病傳入和外來(lái)物種入侵的工作中，昆明海關(guān)嚴格落實(shí)動(dòng)植物檢疫防御體系的檢疫準入、檢疫審批等9項具體措施，建立健全重大動(dòng)植物疫情疫病監測評估預警體系，與周邊國家合作開(kāi)展動(dòng)植物疫情疫病監測，做到早發(fā)現、早預警、早應對；同時(shí)開(kāi)展“國門(mén)綠盾”“清郵”等行動(dòng)，嚴厲打擊非法引進(jìn)外來(lái)物種、非法寄遞攜帶種子苗木行為，加強對外來(lái)有害生物及疫情疫病載體、瀕危物種及其制品等涉及生物安全物品的查處。

主動(dòng)服務(wù)融入對外開(kāi)放大局，譜寫(xiě)“一帶一路”建設新樂(lè )章

　　云南與緬甸、老撾、越南三國接壤，自古以來(lái)就是中國與東南亞、南亞之間的通道，古代“南方絲綢之路”“茶馬古道”把云南與印度洋沿岸國家緊密聯(lián)系在一起。隨著(zhù)“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，連接“三亞”、肩挑“兩洋”的優(yōu)越地理區位，讓云南成為開(kāi)放前沿。

　　習近平總書(shū)記指出，云南經(jīng)濟要發(fā)展，優(yōu)勢在區位，出路在開(kāi)放。

　　昆明海關(guān)以習近平總書(shū)記重要指示精神為指引，聚焦關(guān)區實(shí)際，統籌推進(jìn)口岸疫情防控和促進(jìn)外貿保穩提質(zhì)，在著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持開(kāi)放平臺建設等方面，持續強化把關(guān)服務(wù)能力，努力發(fā)揮在國內國際雙循環(huán)中的交匯樞紐作用，推動(dòng)云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設取得新成效。

　　在昆明長(cháng)水機場(chǎng)口岸，一箱箱來(lái)自云南大山深處的精靈——松茸擺放整齊陳列在查驗臺上，海關(guān)關(guān)員正忙碌有序地開(kāi)展查驗工作，保障松茸快速通關(guān)?！爸八扇壮隹谌毡镜年P(guān)稅是3%，RCEP生效后，現在已經(jīng)降為2.5%，經(jīng)過(guò)9年過(guò)渡期后關(guān)稅最終會(huì )降為0，對公司來(lái)說(shuō)是重大利好?！蔽涠炎u(yù)進(jìn)出口貿易有限公司出口部經(jīng)理陳志國表示，RCEP帶來(lái)的政策紅利成為該公司開(kāi)拓國際市場(chǎng)的新動(dòng)力。

　　自今年1月1日《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效半年來(lái)，RCEP成員國“朋友圈”不斷擴大，凸顯了強大的生機與活力，外貿企業(yè)迎來(lái)了更廣闊的機遇。昆明海關(guān)通過(guò)提前介入、主動(dòng)服務(wù)，開(kāi)展多種形式的政策宣傳和輔導，大幅提升了外貿企業(yè)和社會(huì )公眾對RCEP的認知度，云南企業(yè)申辦RCEP原產(chǎn)地證書(shū)積極性不斷提升。

　　習近平總書(shū)記強調，云南要主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰略，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，加快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設步伐。對于以陸路口岸為主的云南，開(kāi)放的平臺建設更需要依托便捷的國際運輸通道。2021年12月3日，習近平總書(shū)記同老撾人民革命黨中央總書(shū)記、國家主席通倫通過(guò)視頻連線(xiàn)共同出席中老鐵路通車(chē)儀式。隨著(zhù)“發(fā)車(chē)！”指令的下達，“一帶一路”建設開(kāi)啟了新的里程碑。

　　為全力貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于開(kāi)發(fā)建設好、運營(yíng)維護好中老鐵路的重要指示精神，昆明海關(guān)充分結合外貿企業(yè)訴求與中老鐵路通關(guān)需求，關(guān)聯(lián)耦合海關(guān)業(yè)務(wù)改革措施，持續提高海關(guān)監管效能。

　　“自中老鐵路開(kāi)通以來(lái)，我們公司通關(guān)單據量已超過(guò)5500票，商品涵蓋了紡織品、電子產(chǎn)品、機械設備、蔬菜等，日均通過(guò)中老鐵路走貨21單左右?！眲P鋒國際貿易有限公司業(yè)務(wù)主管張蓉蓉說(shuō)。該公司成立于2021年初，主要從事外貿業(yè)務(wù)，疫情背景下成立的這家年輕公司搶抓機遇，把中老鐵路作為業(yè)務(wù)重點(diǎn)之一?！昂ｊP(guān)制定了高匹配度的通關(guān)政策，在通關(guān)流程方面持續優(yōu)化。比如指導我們運用了‘出口轉關(guān)’‘全國通關(guān)一體化’‘鐵路快通’等通關(guān)模式申報，切實(shí)降低了運營(yíng)成本，加上鐵路運輸的便利性，中老鐵路開(kāi)通后吸引了越來(lái)越多外貿需求，為我們業(yè)務(wù)進(jìn)一步拓寬了市場(chǎng)?！?/span>

　　為推動(dòng)中老鐵路跨境物流運能持續提升，昆明海關(guān)以“三智”理念為引領(lǐng)，在保障貨物安全的前提下，針對深化通關(guān)便利化改革、服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面靶向發(fā)力，提高通關(guān)效率。例如深化跨關(guān)區業(yè)務(wù)協(xié)作，聯(lián)合重慶、成都等海關(guān)制定中歐班列前端組貨一體化通關(guān)實(shí)施方案，形成“中老鐵路+中歐班列”拓展云南輸歐貨物出口通道；支持構建“跨境電商+中老鐵路”“市場(chǎng)采購+中老鐵路”業(yè)務(wù)模式，暢通新業(yè)態(tài)貿易通道，實(shí)現9610、9710、9810等跨境電商出口商品搭載列車(chē)快速通關(guān)，推動(dòng)市場(chǎng)采購貿易鐵路運輸成功發(fā)運，初步形成示范效應，目前，云南省市場(chǎng)采購貿易出口額已突破70億元。

　　據統計，中老鐵路開(kāi)通以來(lái)截至7月21日，昆明海關(guān)高效監管驗放的進(jìn)出口貨物已超90萬(wàn)噸、貨值超84億元。目前，國內三大經(jīng)濟圈已通過(guò)中老鐵路快速連通老撾、泰國、新加坡等共建“一帶一路”國家，中老鐵路國際貨運“黃金通道”的作用進(jìn)一步凸顯。

　　“通過(guò)一系列保穩提質(zhì)政策舉措，我們全力保障云南外貿逐步企穩向好。中老鐵路開(kāi)通運營(yíng)和RCEP的生效，為云南服務(wù)和融入國家戰略，建設南亞?wèn)|南亞輻射中心拓展新空間、注入新動(dòng)力，邊陲云南正在成為對外開(kāi)放前沿?！崩ッ骱ｊP(guān)統計處處長(cháng)王強說(shuō)。（昆關(guān)宣/文）