報關(guān)是指貨物、行李和郵遞物品、運輸工具等在進(jìn)出關(guān)境或國境時(shí)由所有人或其代理人向海關(guān)申報，交驗規定的單據、證件，請求海關(guān)辦理進(jìn)出口的有關(guān)手續。我國海關(guān)規定報關(guān)時(shí)應交納的單據、證件。有：進(jìn)出口貨物報關(guān)單、進(jìn)出口貨物許可證、商品檢驗證書(shū)、動(dòng)植物檢疫證書(shū)、食品衛生檢驗證書(shū)以及提貨單、裝貨單、運單、發(fā)票、裝箱單等。

　　結關(guān)是指進(jìn)口貨物、出口貨物和轉運貨物進(jìn)入一國海關(guān)關(guān)境或國境必須向海關(guān)申報，辦理海關(guān)規定的各項手續，履行各項法規規定的義務(wù)；只有在履行各項義務(wù)，辦理海關(guān)申報、查驗、征稅、放行等手續后，貨物才能放行，貨主或申報人才能提貨。同樣，載運進(jìn)出口貨物的各種運輸工具進(jìn)出境或轉運，也均需向海關(guān)申報，辦理海關(guān)手續，得到海關(guān)的許可。貨物在結關(guān)期間，不論是進(jìn)口、出口或轉運，都是處在海關(guān)監管之下，不準自由流通。

　　清關(guān)即結關(guān)，習慣上又稱(chēng)通關(guān)。至于如何報關(guān)、結關(guān)和清關(guān)，請查閱"怎樣進(jìn)行進(jìn)出口貨物的申報、查驗和放行"。

　　報關(guān)時(shí)需要提交哪些單證

　　進(jìn)出口商向海關(guān)報關(guān)時(shí)，需提交以下單證：

　　1、進(jìn)出口貨物報關(guān)單。一般進(jìn)口貨物應填寫(xiě)一式二份；需要由海關(guān)核銷(xiāo)的貨物，如加工貿易貨物和保稅貨物等，應填寫(xiě)專(zhuān)用報關(guān)單一式三份；貨物出口后需國內退稅的，應另填一份退稅專(zhuān)用報關(guān)單。

　　2、貨物發(fā)票。要求份數比報關(guān)單少一份，對貨物出口委托國外銷(xiāo)售，結算方式是待貨物銷(xiāo)售后按實(shí)銷(xiāo)金額向出口單位結匯的，出口報關(guān)時(shí)可準予免交。

　　3、陸運單、空運單和海運進(jìn)口的提貨單及海運出口的裝貨單。海關(guān)在審單和驗貨后，在正本貨運單上簽章放行退還報關(guān)貢，憑此提貨或裝運貨物。

　　4、貨物裝箱單。其份數同發(fā)票。但是散裝貨物或單一品種且包裝內容一致的件裝貨物可免交。

　　5、出口收匯核銷(xiāo)單。一切出口貨物報關(guān)時(shí)，應交驗外匯管理部門(mén)加蓋"監督收匯"章的出口收匯核銷(xiāo)單，并將核銷(xiāo)編號填在每張出口報關(guān)單的右上角處。

　　6、海關(guān)認為必要時(shí)，還應交驗貿易合同、貨物產(chǎn)地證書(shū)等。

　　7、其它有關(guān)單證。包括：

　?。?）經(jīng)海關(guān)批準準予減稅、免稅的貨物，應交海關(guān)簽章的減免稅證明，北京地區的外資企業(yè)需另交驗海關(guān)核發(fā)的進(jìn)口設備清單；

　?。?）已向海關(guān)備案的加工貿易合同進(jìn)出口的貨物，應交驗海關(guān)核發(fā)的"登記手冊"。

　　對報關(guān)期限的規定

　　報關(guān)期限是指貨物運到口岸后，法律規定收貨人或其代理人向海關(guān)報關(guān)的時(shí)問(wèn)。根據我國海關(guān)法的規定，進(jìn)口貨物的報關(guān)期限為從運輸工具申報進(jìn)境之日起14天內，由收貨人或其代理人向海關(guān)報關(guān)，超過(guò)這個(gè)期限報關(guān)，由海關(guān)征收滯報金。

　　進(jìn)境貨物滯報金的起收日期為運輸工具申報進(jìn)境的第15天，而郵運進(jìn)境的貨物滯報金為收件人接到郵局通知之日起的第15天。此外，轉遙運輸進(jìn)境貨物滯報金起收回期有兩個(gè)：一是運輸工具申報進(jìn)境之日起第15天，二是貨物運扭才旨運地之日起第15天。

　　滯報金的征收對象是進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人。日征金額為進(jìn)口貨物到岸價(jià)格的0.5％，起征點(diǎn)為人民幣10元，不足者不征。需注意，這里指的進(jìn)口貨物的到岸價(jià)格是由海關(guān)審定的正常的到岸價(jià)格，它是以外幣計價(jià)的。海關(guān)按應征收滯報金之日國家外匯牌價(jià)的買(mǎi)賣(mài)中間價(jià)折合人民幣。

　　滯報金是由于進(jìn)口貨物收貨人或其代理人超過(guò)法定期限向海關(guān)報關(guān)而產(chǎn)生的一種費用，不是罰款，海關(guān)出據的滯報金收據也不是罰款通知書(shū)。

　　海關(guān)規定報關(guān)期限和征收滯報金是為了運用行政手段和經(jīng)濟手段，促使進(jìn)口貨物及時(shí)報關(guān)，加速口岸運輸，使進(jìn)口貨物早日投入生產(chǎn)和使用。

　　怎樣進(jìn)行進(jìn)出口貨物的查驗

　　進(jìn)出口貨物查驗是指海關(guān)在接受申報并審核報關(guān)單證的基礎上對進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際校對檢查。查驗的目的是核對實(shí)際進(jìn)出口貨物與報關(guān)單證所報內容是否相符，有無(wú)錯報、漏報、瞞報、偽報等情況，審查貨物的進(jìn)出口是否合法，確定貨物的物理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì)。進(jìn)出口貨物，除海關(guān)總署特準免驗的之外，都應接受海關(guān)查驗。海關(guān)查驗貨物，一般應在海關(guān)規定的時(shí)間和監管場(chǎng)所進(jìn)行，如有理由要求海關(guān)在監管場(chǎng)之外查驗，應事先報經(jīng)海關(guān)同意。

　　海關(guān)在查驗時(shí)有以下要求：

　　1、貨物的收發(fā)貨人或其代理人必須到場(chǎng)，并按海關(guān)的要求負責辦理貨物的搬移、拆裝箱和重封貨物的包裝等工作。

　　2、海關(guān)認為必要時(shí)，可以徑行開(kāi)驗、復驗或提取貨樣，貨物管理人員應當到場(chǎng)作為見(jiàn)證人。

　　3、申請人應提供往返交通工具和住宿，并支付有關(guān)費用，同時(shí)按海關(guān)規定交納規費。

　　另外，我國海關(guān)法規定，海關(guān)在查驗進(jìn)出境貨物品時(shí)，損壞被查驗的貨物，應當賠償實(shí)際損失。此時(shí)，由海關(guān)關(guān)員如實(shí)填寫(xiě)《查驗貨物、物品損壞報告書(shū)》并簽字，一式兩份，查驗關(guān)員和當事人各留一份。雙方共同商定貨物的受損程度或修理費用，以海關(guān)審定的完稅價(jià)格為基數，確定賠償金額。賠款一律用人民幣支付。海關(guān)貨物放行的前提條件根據我國海關(guān)法的規定，除海關(guān)特準的貨物以外，進(jìn)出口貨物在收發(fā)貨人繳清稅款或者提供擔保后，可由海關(guān)簽章放行。

　  海關(guān)對進(jìn)出口貨物的報關(guān)，經(jīng)過(guò)審核報關(guān)單據，查驗實(shí)際貨物，并依法辦理了征收稅費手續或減免稅手續后，在有關(guān)單據上簽蓋放行章，貨物的所有人或其代理人才能提取或裝運貨物。值得注意的是，口岸海關(guān)對進(jìn)出口貨物的放行意味著(zhù)：

　?。?）對一般貿易進(jìn)出口貨物，海關(guān)監管結束、

　?。?）對需轉為海關(guān)以其他方式繼續監管的貨物，貨物進(jìn)入另一種方式的海關(guān)監管；剛對需轉另一設關(guān)地點(diǎn)的貨物，則甲海關(guān)監管結束和乙海關(guān)監管開(kāi)始。

　　怎樣進(jìn)行進(jìn)出口貨物申報

　　在國際貿易中，貨物的進(jìn)出口必須向海關(guān)申報

　　首先談一下進(jìn)口貨物的申報：

　　1、申報時(shí)間。進(jìn)口貨物的收貨人應當自運輸工具申報進(jìn)境之日起14日內，向海關(guān)申報。超過(guò)規定期限來(lái)自海關(guān)申報的，由海關(guān)從第15天起按日征收滯報金；如果自運輸工具申報進(jìn)境之日起超過(guò)三個(gè)月未向海關(guān)申報，其進(jìn)口貨物將由海關(guān)提取變賣(mài)。

　　2、申報應備文件及申報地點(diǎn)，進(jìn)口貨物申報時(shí)，應填寫(xiě)一式兩份"進(jìn)口貨物報關(guān)單"，并隨附以下單證：（1）許可證；（2）提貨單；（3）發(fā)票；（4）裝箱單；（5）減免稅或免驗的證明文件。根據規定，進(jìn)口貨物應當由收貨人在貨物的進(jìn)境地海關(guān)辦理海關(guān)手續。

　　3、海關(guān)審核單證。海關(guān)在接受報關(guān)后，首先要對各項單證予以簽收，對報關(guān)單進(jìn)行編號登記，并批注接受申報的日期；其次對交革的單證要認真細致地進(jìn)行審核，如發(fā)現不合格時(shí)，應通知申報單位及時(shí)補充和更正。

　　下面再談一下出口貨物的申報：

　　1、申報時(shí)限和申報地點(diǎn)。出口貨物在出境時(shí)，其發(fā)貨人應在裝貨的24小時(shí)以前，向海關(guān)申報。具體地說(shuō)，一般在出口貨物運到碼頭、車(chē)站、機場(chǎng)、郵局等倉庫、場(chǎng)地后，在海關(guān)規定的24小時(shí)以前向海關(guān)申報。根據規定，出口貨物應由發(fā)貨人在貨物的出境地海關(guān)申報。

　　2、報關(guān)應具備的單證。出口貨物報關(guān)時(shí)應填寫(xiě)一式兩份"出口貨物報關(guān)單"并隨有出口許可證、發(fā)票、裝箱單等貨運單證。海關(guān)在接受報關(guān)后，同樣也需對各項單證予以簽收和審核。

　　3、出口產(chǎn)品退還國內產(chǎn)品稅。出口企業(yè)申請退稅，須提供兩單兩票，即出口貨物報關(guān)單、銀行的出口結匯單和出口銷(xiāo)售發(fā)票、出口產(chǎn)品購進(jìn)發(fā)票；有權退稅的企業(yè)是有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權并承擔出口創(chuàng )匯任務(wù)的外貿公司，工業(yè)企業(yè)受托具有出口經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)出口自產(chǎn)產(chǎn)品，也準予退稅。

　　如何進(jìn)行關(guān)稅的征收與退補

　　關(guān)稅征收的過(guò)程是稅則歸類(lèi)、稅率運用、價(jià)格審定及稅額計算的過(guò)程。進(jìn)出口關(guān)稅的計算方法是：關(guān)稅稅額=完稅價(jià)格*進(jìn)出口關(guān)稅稅率。進(jìn)出口貨物的到、離岸價(jià)格是以外幣計算的，應由海關(guān)按照簽發(fā)稅款繳納證之日國家外匯牌價(jià)的中同價(jià)，折成人民幣。

　　按照規定，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人是關(guān)稅的納稅義務(wù)人；同時(shí)有權經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)也是法定納稅人。納稅人應當在海關(guān)簽發(fā)稅款繳納證的次日起七日內，向指定銀行繳納稅款；逾期不繳納的，由海關(guān)自第八天起至繳清稅款日上，按日征收稅款總額的1％的滯納金；對超過(guò)三個(gè)月仍來(lái)繳納稅款的，海關(guān)可責令擔保人繳納稅款或者將貨物變價(jià)抵繳，必要時(shí)，可以通知銀行在擔保人或納稅人存款內扣除。

　　關(guān)稅的退補分補征、追征和退稅三種情況：

　　1、補征。是指進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品放行后，海關(guān)發(fā)現少征或漏征稅款時(shí)，應當自繳納稅款或者貨物、物品放行之日起一年內。向納稅義務(wù)人補征。

　　2、追征。是指因納稅義務(wù)人違反規定而造成少征或者漏征的，海關(guān)在三年內可以追征。

　　3、退稅。是指海關(guān)多征的稅款，發(fā)現后應當立即退還；納稅義務(wù)人自繳納稅款之日起一年內，可以要求海關(guān)退還，逾期不予受理。

　　辦理退稅時(shí)，應做到退稅依據確實(shí)，單證齊全，手續完備。納稅單位應填寫(xiě)退稅申請，連同原來(lái)稅款繳納書(shū)及其他必要證件，送經(jīng)原征稅海關(guān)核實(shí)，并簽署意見(jiàn)，注明退稅理由和退稅金額。單位退稅，一律轉帳退付，不退現金。辦理退稅手續，除海關(guān)原因退稅外，由納稅單位向海關(guān)交納手續費。

　　我國的報關(guān)注冊登記制度

　　報關(guān)是指進(jìn)出境的運輸工具負責人，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或代理人向海關(guān)提出辦理進(jìn)出口貨物手續的過(guò)程。向海關(guān)報關(guān)的人或單位稱(chēng)之為報關(guān)人。需要向海關(guān)辦理報關(guān)手續的企事業(yè)單位，應向海關(guān)提出書(shū)面申請，經(jīng)海關(guān)審核并辦理注冊登記手續。辦理了上述手續的單位，可以直接向海關(guān)辦理進(jìn)出境運輸工具、貨物的報關(guān)手續，企事業(yè)指派的具體向海關(guān)辦理報關(guān)手續的人，應經(jīng)過(guò)海關(guān)培訓、考核；未向海關(guān)辦理注冊登記手續的單位，不得直接向海關(guān)辦理報關(guān)手續。

　　根據規定，除代辦報關(guān)手續的國際運輸企業(yè)和外輪代理公司以及專(zhuān)營(yíng)報關(guān)企業(yè)，必須向海關(guān)辦理注冊登記外，下列單位如直接向海關(guān)辦理報關(guān)手續，也必須進(jìn)行注冊登記：

　　1、外貿專(zhuān)業(yè)公司及子公司和所屬省市的臺區級分公司以及經(jīng)批準有外貿權的支公司。

　　2、有進(jìn)出口權的工貿、農貿、技貿公司。

　　3、有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權的生產(chǎn)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)合體、外貿和生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合公司。

　　4、中外合資、合作企業(yè)，外商獨資企業(yè)。

　　5、免稅品公司，外匯、僑匯商店。

　　6、信托投資公司、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)公司、技術(shù)引進(jìn)公司和租賃公司。

　　7、成套設備公司，對外承包工程公司。

　　8、其它經(jīng)常有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　向海關(guān)申請辦理注冊登記手續的企事業(yè)單位，應填寫(xiě)"報關(guān)注冊登記申請書(shū)"，并持下列證件向海關(guān)申請：

　?。?）被批準開(kāi)業(yè)的證件副本；

　?。?）工商部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照副本；

　?。?）銀行出具的經(jīng)濟擔保書(shū)；

　?。?）報關(guān)注冊登記申請書(shū)。

　　海關(guān)審核批準后，發(fā)給"報關(guān)注冊登記證明書(shū)"，并收取押金五百元人民幣和工本手續費。報關(guān)單位需將"報關(guān)專(zhuān)用章"和報關(guān)人員的名章和簽字式樣送交海關(guān)備案存檔，每次向海關(guān)遞交的進(jìn)出口貨物報關(guān)單上必須蓋有報關(guān)單位和報關(guān)人員已備案的印章，否則海關(guān)不予接受。