圖為：遼中海關(guān)創(chuàng )新監管模式 促進(jìn)中歐班列提質(zhì)增效  張凡/攝

2023年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。十年斗轉，滄桑巨變。作為“一帶一路”建設的標志性成果，中歐班列穩步開(kāi)行，為穩定國際國內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，暢通國際物流大通道發(fā)揮著(zhù)重要作用。沈陽(yáng)海關(guān)綜合運用“制度+科技”措施，助力中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，今年前9個(gè)月，中歐班列（沈陽(yáng)）開(kāi)行數量突破500列，實(shí)現“三通道六口岸”全覆蓋。

智慧監管，支持班列集結中心建設

在今年投入使用的中歐班列（沈陽(yáng)）集結中心，集裝箱早已堆得滿(mǎn)滿(mǎn)當當，鐵路旁，一列班列正在?？康群?，三臺巨大高聳的龍門(mén)吊快速移動(dòng)，繁忙作業(yè)。

“原來(lái)的中歐班列監管場(chǎng)地位于沈陽(yáng)主城區，受地理位置、場(chǎng)站設施等條件限制，‘車(chē)等貨’‘貨等車(chē)’的問(wèn)題交替出現?！鄙蜿?yáng)海關(guān)所屬遼中海關(guān)副關(guān)長(cháng)王煥說(shuō)。

為了從根本上解決問(wèn)題，沈陽(yáng)海關(guān)與商務(wù)、鐵路等部門(mén)密切配合，短短3個(gè)月的時(shí)間，具備每年保障1000列以上中歐班列作業(yè)能力的智能化監管場(chǎng)所便通過(guò)驗收。

鐵道規劃至海關(guān)監管區域內，即查即發(fā)，避免集裝箱先查驗后拖運，壓縮通關(guān)時(shí)間；

H986等大型監管設備共享、數據共享，一次掃描，海關(guān)、鐵路同步獲取檢測結果，避免重復檢測作業(yè)；

軌道吊裝信息采集系統，自動(dòng)采集箱號、箱體總重量、平車(chē)FTR鎖狀態(tài)信息，智能檢測驗證通關(guān)；

運營(yíng)管理系統與海關(guān)監管系統對接，一單通報，數據共享，單證流轉無(wú)紙化、場(chǎng)站管理系統智能化；

無(wú)人值守智能卡口，實(shí)現集裝箱自動(dòng)派位、自動(dòng)派工、三維可視化智能化管理，作業(yè)效率再提升。

看著(zhù)現代化的場(chǎng)站，中歐班列（沈陽(yáng)）集結中心建設運營(yíng)有限公司副總經(jīng)理任立文表示：“發(fā)運量大幅提升，重箱率100%，我們有信心讓班列開(kāi)行早日突破1000列?！?/span>

制度創(chuàng )新，賦能集貨節點(diǎn)提質(zhì)增效

沈陽(yáng)承啟南北、連貫東西，是中歐班列的重要集貨節點(diǎn)。隨著(zhù)班列業(yè)務(wù)的持續增長(cháng)，集貨節點(diǎn)的壓力也在不斷加大，高峰期出口貨物等待進(jìn)場(chǎng)、辦理手續時(shí)間長(cháng)，超負荷作業(yè)問(wèn)題比較突出。特別是一些貨物發(fā)貨要求很急，但短時(shí)間內又難以完成組貨，成為了貨主的頭疼問(wèn)題。

企業(yè)有需求，海關(guān)有回應。為破解集貨節點(diǎn)作業(yè)壓力瓶頸，沈陽(yáng)海關(guān)創(chuàng )新實(shí)施“多點(diǎn)查檢、集中發(fā)運”出口監管模式，將一點(diǎn)“串聯(lián)”調整為多點(diǎn)“并聯(lián)”作業(yè)，統籌利用遼沈地區各場(chǎng)站資源，為企業(yè)同步辦理通關(guān)手續、開(kāi)展查驗作業(yè)。與此同時(shí)，沈陽(yáng)海關(guān)還積極推廣“沿途編組”監管模式，支持班列“集零為整”“上門(mén)取貨”，有效發(fā)揮國內運力，既避免了不同地區企業(yè)貨物在發(fā)貨地點(diǎn)和集貨節點(diǎn)之間往返運輸，又緩解了集貨節點(diǎn)的集中作業(yè)壓力。

“現在，我們在‘家門(mén)口’就可以直接辦理業(yè)務(wù)、裝車(chē)發(fā)運，真是方便多了?！焙ｊ懲ǎū本╄F路運輸服務(wù)有限公司總經(jīng)理武嘉琦說(shuō)。

現如今，中歐班列（沈陽(yáng)）貨源已遍布東三省、京津冀、長(cháng)三角、珠三角等地區，越來(lái)越多的企業(yè)選擇“搭乘”中歐班列與共建“一帶一路”國家進(jìn)行貿易往來(lái)。截至今年9月，中歐班列（沈陽(yáng)）的發(fā)運貨物種類(lèi)已突破300種，創(chuàng )下了歷史新高。

釋放紅利，助力高水平對外開(kāi)放

如何將中歐班列的國際通道作用與自貿試驗區、綜合保稅區的開(kāi)放平臺作用有效整合，持續釋放外貿發(fā)展活力，是沈陽(yáng)海關(guān)一直積極探索的重要課題。

走進(jìn)沈陽(yáng)綜合保稅區的國際藝術(shù)品展示中心，一幅幅油畫(huà)整齊排布，一張張版畫(huà)正在裝裱，這些藝術(shù)品都是“搭乘”中歐班列從歐洲“遠道而來(lái)”?！啊嗔?保稅’讓我們享受到了雙重便利，藝術(shù)品從班列車(chē)廂到保稅區內一次性快速通關(guān)，使得運輸成本更低、通關(guān)時(shí)效更強?！边|寧得藝藝術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理曲良臣說(shuō)。

沈陽(yáng)海關(guān)通過(guò)模式優(yōu)化、政策組合、適度創(chuàng )新、功能疊加等方式簡(jiǎn)化作業(yè)流程，推動(dòng)綜合保稅區與中歐班列場(chǎng)站之間流轉貨物實(shí)現了“一次運抵、一次申報、一次裝卸、一次驗放”，沈陽(yáng)綜合保稅區的物流集散、保稅倉儲、國際中轉、商品展示等功能優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

“班列+保稅”“班列+跨境電商”“班列+郵快件”等新業(yè)態(tài)正在蓬勃發(fā)展，汽車(chē)整車(chē)、光伏能源、冷鏈貨物等專(zhuān)列已經(jīng)陸續開(kāi)行，便捷的運輸方式遇上了高效的開(kāi)放平臺，優(yōu)惠政策累積迭代，實(shí)實(shí)在在的紅利得到了充分釋放。

“沈陽(yáng)海關(guān)將繼續發(fā)揮職能作用，以智慧海關(guān)建設為抓手，深化監管模式改革，鞏固拓展推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展成果，保障‘鋼鐵駝隊’行穩致遠?！鄙蜿?yáng)海關(guān)綜合處處長(cháng)馬曉龍說(shuō)。（張志鵬/文）