量增價(jià)穩 生豬保供開(kāi)局良好
發(fā)表時(shí)間：2021/5/6 11:02:34
春節過(guò)后，豬肉價(jià)格開(kāi)始持續回落。
據農業(yè)農村部對全國500個(gè)縣集貿市場(chǎng)和采集點(diǎn)的監測，4月份第3周，全國活豬平均價(jià)格每公斤23.64元，環(huán)比下降3.5％，同比下降30.6％。同時(shí)，全國豬肉平均價(jià)格每公斤38.96元，環(huán)比下降4.3％，同比下降27.6％，全國30個(gè)監測省份豬肉價(jià)格普遍下降。
今年一季度，我國生豬生產(chǎn)繼續恢復。全國能繁母豬存欄4318萬(wàn)頭，恢復到2017年年末的96.6％，生豬存欄4.16億頭，恢復到2017年年末的94.2％，豬肉產(chǎn)量1369萬(wàn)噸，同比增加31.9％。
量增價(jià)穩，今年生豬保供工作開(kāi)局良好。
豬價(jià)大幅回落，會(huì )低至歷史水平嗎？
近3年來(lái)，主要受到周期性波動(dòng)、一些地方不合理禁養限養措施以及非洲豬瘟疫情疊加影響，生豬供需關(guān)系緊張，豬肉價(jià)格上漲，進(jìn)入了一個(gè)特殊的“豬周期”。為了加快恢復生豬生產(chǎn)，2019年以來(lái)，農業(yè)農村部會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等多部門(mén)，出臺了19條政策措施，在基建投資、貸款貼息、養殖用地、綠色通道等多個(gè)方面打出了政策“組合拳”。自2019年年末以來(lái)，以能繁母豬存欄量由降轉增為標志，生豬產(chǎn)能持續恢復，并于2020年三季度開(kāi)始顯現為豬肉產(chǎn)量增長(cháng)，豬肉供需關(guān)系逐步緩解。
隨著(zhù)近期生豬出欄明顯增加，供需形勢持續改善。同時(shí)，春節之后豬肉消費下降，兩種因素疊加，因此豬價(jià)開(kāi)始大幅回落。
“綜合來(lái)看，豬肉供應最緊張的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去了，后期供應會(huì )越來(lái)越寬松。按照目前生產(chǎn)恢復勢頭，今年6月至7月，生豬存欄有望恢復到正常年份的水平。之后再過(guò)4個(gè)月左右，每個(gè)月的出欄量也會(huì )逐步恢復到常年水平?！鞭r業(yè)農村部畜牧獸醫局局長(cháng)楊振海介紹。
那么此次豬價(jià)會(huì )回落至曾經(jīng)的較低水平嗎？
首先，豬肉消費需求季節性特征較為明顯，各大節日期間豬價(jià)可能會(huì )階段性反彈?！鞍凑粘Ｄ曦i價(jià)的走勢，端午節前后，隨著(zhù)豬肉消費增加，豬價(jià)有可能會(huì )出現一波上漲。但是從前期新生仔豬量推算，預計二季度，全國規模豬場(chǎng)肥豬出欄量同比增幅將達到50％，市場(chǎng)供應總體寬裕，價(jià)格不太可能超過(guò)前期高點(diǎn)?！鞭r業(yè)農村部畜牧獸醫局副局長(cháng)陳光華表示。
更為重要的是，生豬飼養的成本在不斷提高，豬肉價(jià)格回落到曾經(jīng)的較低水平不太現實(shí)。2020年以來(lái)，玉米、豆粕價(jià)格都在上漲，飼料成本總體呈上漲趨勢，規?；i場(chǎng)固定投資大，新建豬舍、購買(mǎi)設備等成本需要均攤。同時(shí)，非洲豬瘟疫情也對豬場(chǎng)的生物安全水平提高了要求，許多養殖場(chǎng)（戶(hù)）在豬場(chǎng)防疫、改擴建豬舍、購置自動(dòng)化養殖設備、糞污處理設備等多方面也加大了投入。
“為了防控非洲豬瘟疫情，養殖場(chǎng)投入了不少資金?！鄙綎|省德州市陵城區陵縣方圓豬場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)龐玉合告訴記者，經(jīng)歷了非洲豬瘟疫情后，大家都意識到了生物安全的重要性，養殖場(chǎng)（戶(hù)）們紛紛對舊豬舍進(jìn)行了改造，方圓豬場(chǎng)去年也安裝了自動(dòng)飼喂料線(xiàn)，來(lái)減少人與豬接觸的頻次，同時(shí)為強化防控力度，人員和車(chē)輛進(jìn)出豬場(chǎng)要全方位消毒，調入仔豬也要先放入承包的另一塊場(chǎng)地進(jìn)行一段時(shí)間的消毒和隔離。此外，找合適的土地分散建設1000頭的合同育肥豬舍5棟，將母豬場(chǎng)和育肥場(chǎng)完全分開(kāi)，實(shí)現分點(diǎn)飼養，育肥豬實(shí)現全進(jìn)全出，以減小疫病傳播可能性，這些都是不小的投入。
楊振海告訴記者，長(cháng)期來(lái)看，成本項目上漲都是剛性的，最終會(huì )傳導到豬肉價(jià)格上來(lái)。如果按照生豬養殖每公斤平均成本17元計算，加上養殖、屠宰和流通環(huán)節的適當利潤，集貿市場(chǎng)豬肉合理零售價(jià)格必然會(huì )“水漲船高”。
防止豬價(jià)大起大落，接下來(lái)怎么辦？
生豬具有“一長(cháng)一短”兩個(gè)顯著(zhù)特征，“長(cháng)”是指生豬生產(chǎn)周期長(cháng)，由后備母豬到仔豬育肥出欄總計需一年半時(shí)間；“短”是指冷凍豬肉儲備保質(zhì)期短，按照有關(guān)標準最長(cháng)為10個(gè)月?！耙婚L(cháng)一短”的特性使得豬肉穩產(chǎn)保供要求更高，調控難度更大，調控成本更高。
養豬場(chǎng)戶(hù)主要基于當期市場(chǎng)行情作出生產(chǎn)決策，往往存在一定的滯后性，導致生豬市場(chǎng)大體呈現“賺一年、平一年、虧一年”的周期性現象，這種產(chǎn)業(yè)波動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟自我調節的一種方式。從國際、國內的經(jīng)驗來(lái)看，農產(chǎn)品市場(chǎng)調節不能完全依賴(lài)市場(chǎng)，也需要政府進(jìn)行適當的干預，否則容易出現大起大落，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)困擾和損失，對經(jīng)濟社會(huì )也會(huì )產(chǎn)生不利影響。從以往“豬周期”的發(fā)展形勢看，產(chǎn)能一旦得到恢復，便會(huì )造成生豬價(jià)格的大幅度下跌，最終造成養殖戶(hù)的損失。一些養豬場(chǎng)戶(hù)資金緊張，就可能大量淘汰母豬，產(chǎn)能下滑，為新一輪豬肉漲價(jià)埋下伏筆。
“我們要做的就是防范豬價(jià)周期性的大幅波動(dòng)?！睏钫窈Ｕf(shuō)。今年中央一號文件明確提出，加快構建現代養殖體系，保護生豬基礎產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩有序發(fā)展長(cháng)效機制。
為了防止豬肉價(jià)格下跌導致養殖端利益受損，目前，農業(yè)農村部畜牧獸醫局正在密切監測生豬生產(chǎn)發(fā)展動(dòng)態(tài)，抓緊研究穩定產(chǎn)能的措施，初步考慮建立生豬產(chǎn)能儲備制度，以能繁母豬存欄量為核心調控目標，以產(chǎn)銷(xiāo)大省、養殖大縣和大規模養殖企業(yè)為抓手，利用好市場(chǎng)調節功能，同時(shí)發(fā)揮宏觀(guān)調控的兜底保障作用，設定分級調控區間，建立生豬生產(chǎn)逆周期調控的自動(dòng)觸發(fā)機制。
在加強監測預警的同時(shí)，建立權威的信息獲取渠道，讓養殖戶(hù)、養殖企業(yè)能夠了解到更為客觀(guān)的市場(chǎng)信息也格外重要。農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司副司長(cháng)宋丹陽(yáng)介紹，目前農業(yè)農村部正在會(huì )同國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署和國家統計局研究建立生豬全產(chǎn)業(yè)鏈信息權威發(fā)布制度。通過(guò)統一權威的發(fā)布窗口，集中發(fā)布生豬全產(chǎn)業(yè)鏈的信息，指導生產(chǎn)主體合理調整產(chǎn)能，有效引導市場(chǎng)預期，平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。
此外，我國規?；i養殖發(fā)展勢頭正不斷加快。2020年，全國年出欄500頭以上的生豬規模養殖比重達到57％左右，比2019年提高4％。本輪生豬養殖恢復過(guò)程中，規模養殖場(chǎng)和大型企業(yè)貢獻較大，中小散戶(hù)的業(yè)態(tài)也隨形勢恢復。相較于中小散戶(hù)，規模養殖場(chǎng)和大型企業(yè)抗風(fēng)險能力較強，對于價(jià)格形勢分析和調整能力強，對緩解豬周期是個(gè)有利因素。
4月20日，農業(yè)農村部印發(fā)了《推進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動(dòng)方案》，方案提出，到2025年，牛羊肉自給率保持在85％左右；牛羊肉產(chǎn)量分別穩定在680萬(wàn)噸、500萬(wàn)噸左右；牛羊規模養殖比重分別達到30％、50％。加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能在一定程度上增加肉品供給，保障豬價(jià)平穩。
楊振海表示，“十四五”期間，我國畜牧業(yè)要不斷增強質(zhì)量效益和競爭力，既要保供給，還要考慮保質(zhì)量、保多樣?！罢驹谛缕瘘c(diǎn)上，我們想通過(guò)一系列的努力，滿(mǎn)足國內消費者多樣化的畜禽產(chǎn)品需求?！?/span>
生豬保供要算好長(cháng)期賬、政治賬
除了周期性波動(dòng)疊加非洲豬瘟疫情影響外，隨著(zhù)環(huán)保要求逐漸提高，一些地方生豬養殖的環(huán)境壓力加大，產(chǎn)能調減，但也有個(gè)別地方以環(huán)保為借口打壓養豬業(yè)，導致產(chǎn)能下滑。
2019年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉型升級的意見(jiàn)》，明確提出“豬肉供應保障能力持續增強，自給率保持在95％左右”，還提出省負總責的約束機制。隨后，農業(yè)農村部印發(fā)《加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展三年行動(dòng)方案》，對各地生豬養殖布局提出了總體要求：東北、黃淮海、中南地區（遼寧、吉林、黑龍江、河北、安徽、河南、山東、江西、湖南、湖北、廣西）為生豬及產(chǎn)品調出區，要為全國穩產(chǎn)保供大局作出貢獻，實(shí)現穩產(chǎn)增產(chǎn)；東南沿海地區（天津、江蘇、浙江、廣東、福建）為主銷(xiāo)區，自給率要達到并保持在70％左右；北京、上海等特大城市要通過(guò)跨區合作建立養殖基地等方式保證掌控豬源達到消費需求的70％；西南、西北等地區（內蒙古、山西、海南、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）為產(chǎn)銷(xiāo)平衡區，要確保做到基本自給。
根據要求，各地將任務(wù)分解到市、縣，并定期“查賬”，確保工作落實(shí)?！斑@樣做的最終的目的是，各地方都要保證一定的生豬自給率?！睏钫窈８嬖V記者，從目前情況看，上述安排是有效的，有力地促進(jìn)了生豬產(chǎn)能恢復。
今年4月，農業(yè)農村部印發(fā)《非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控工作方案（試行）》，引導養殖場(chǎng)戶(hù)特別是大型養殖龍頭企業(yè)在各大區合理布局生豬產(chǎn)能，既發(fā)揮各地區的區位優(yōu)勢，也兼顧地方責任。
據農業(yè)農村部對全國500個(gè)縣集貿市場(chǎng)和采集點(diǎn)的監測，4月份第3周，全國活豬平均價(jià)格每公斤23.64元，環(huán)比下降3.5％，同比下降30.6％。同時(shí)，全國豬肉平均價(jià)格每公斤38.96元，環(huán)比下降4.3％，同比下降27.6％，全國30個(gè)監測省份豬肉價(jià)格普遍下降。
今年一季度，我國生豬生產(chǎn)繼續恢復。全國能繁母豬存欄4318萬(wàn)頭，恢復到2017年年末的96.6％，生豬存欄4.16億頭，恢復到2017年年末的94.2％，豬肉產(chǎn)量1369萬(wàn)噸，同比增加31.9％。
量增價(jià)穩，今年生豬保供工作開(kāi)局良好。
豬價(jià)大幅回落，會(huì )低至歷史水平嗎？
近3年來(lái)，主要受到周期性波動(dòng)、一些地方不合理禁養限養措施以及非洲豬瘟疫情疊加影響，生豬供需關(guān)系緊張，豬肉價(jià)格上漲，進(jìn)入了一個(gè)特殊的“豬周期”。為了加快恢復生豬生產(chǎn)，2019年以來(lái)，農業(yè)農村部會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等多部門(mén)，出臺了19條政策措施，在基建投資、貸款貼息、養殖用地、綠色通道等多個(gè)方面打出了政策“組合拳”。自2019年年末以來(lái)，以能繁母豬存欄量由降轉增為標志，生豬產(chǎn)能持續恢復，并于2020年三季度開(kāi)始顯現為豬肉產(chǎn)量增長(cháng)，豬肉供需關(guān)系逐步緩解。
隨著(zhù)近期生豬出欄明顯增加，供需形勢持續改善。同時(shí)，春節之后豬肉消費下降，兩種因素疊加，因此豬價(jià)開(kāi)始大幅回落。
“綜合來(lái)看，豬肉供應最緊張的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去了，后期供應會(huì )越來(lái)越寬松。按照目前生產(chǎn)恢復勢頭，今年6月至7月，生豬存欄有望恢復到正常年份的水平。之后再過(guò)4個(gè)月左右，每個(gè)月的出欄量也會(huì )逐步恢復到常年水平?！鞭r業(yè)農村部畜牧獸醫局局長(cháng)楊振海介紹。
那么此次豬價(jià)會(huì )回落至曾經(jīng)的較低水平嗎？
首先，豬肉消費需求季節性特征較為明顯，各大節日期間豬價(jià)可能會(huì )階段性反彈?！鞍凑粘Ｄ曦i價(jià)的走勢，端午節前后，隨著(zhù)豬肉消費增加，豬價(jià)有可能會(huì )出現一波上漲。但是從前期新生仔豬量推算，預計二季度，全國規模豬場(chǎng)肥豬出欄量同比增幅將達到50％，市場(chǎng)供應總體寬裕，價(jià)格不太可能超過(guò)前期高點(diǎn)?！鞭r業(yè)農村部畜牧獸醫局副局長(cháng)陳光華表示。
更為重要的是，生豬飼養的成本在不斷提高，豬肉價(jià)格回落到曾經(jīng)的較低水平不太現實(shí)。2020年以來(lái)，玉米、豆粕價(jià)格都在上漲，飼料成本總體呈上漲趨勢，規?；i場(chǎng)固定投資大，新建豬舍、購買(mǎi)設備等成本需要均攤。同時(shí)，非洲豬瘟疫情也對豬場(chǎng)的生物安全水平提高了要求，許多養殖場(chǎng)（戶(hù)）在豬場(chǎng)防疫、改擴建豬舍、購置自動(dòng)化養殖設備、糞污處理設備等多方面也加大了投入。
“為了防控非洲豬瘟疫情，養殖場(chǎng)投入了不少資金?！鄙綎|省德州市陵城區陵縣方圓豬場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)龐玉合告訴記者，經(jīng)歷了非洲豬瘟疫情后，大家都意識到了生物安全的重要性，養殖場(chǎng)（戶(hù)）們紛紛對舊豬舍進(jìn)行了改造，方圓豬場(chǎng)去年也安裝了自動(dòng)飼喂料線(xiàn)，來(lái)減少人與豬接觸的頻次，同時(shí)為強化防控力度，人員和車(chē)輛進(jìn)出豬場(chǎng)要全方位消毒，調入仔豬也要先放入承包的另一塊場(chǎng)地進(jìn)行一段時(shí)間的消毒和隔離。此外，找合適的土地分散建設1000頭的合同育肥豬舍5棟，將母豬場(chǎng)和育肥場(chǎng)完全分開(kāi)，實(shí)現分點(diǎn)飼養，育肥豬實(shí)現全進(jìn)全出，以減小疫病傳播可能性，這些都是不小的投入。
楊振海告訴記者，長(cháng)期來(lái)看，成本項目上漲都是剛性的，最終會(huì )傳導到豬肉價(jià)格上來(lái)。如果按照生豬養殖每公斤平均成本17元計算，加上養殖、屠宰和流通環(huán)節的適當利潤，集貿市場(chǎng)豬肉合理零售價(jià)格必然會(huì )“水漲船高”。
防止豬價(jià)大起大落，接下來(lái)怎么辦？
生豬具有“一長(cháng)一短”兩個(gè)顯著(zhù)特征，“長(cháng)”是指生豬生產(chǎn)周期長(cháng)，由后備母豬到仔豬育肥出欄總計需一年半時(shí)間；“短”是指冷凍豬肉儲備保質(zhì)期短，按照有關(guān)標準最長(cháng)為10個(gè)月?！耙婚L(cháng)一短”的特性使得豬肉穩產(chǎn)保供要求更高，調控難度更大，調控成本更高。
養豬場(chǎng)戶(hù)主要基于當期市場(chǎng)行情作出生產(chǎn)決策，往往存在一定的滯后性，導致生豬市場(chǎng)大體呈現“賺一年、平一年、虧一年”的周期性現象，這種產(chǎn)業(yè)波動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟自我調節的一種方式。從國際、國內的經(jīng)驗來(lái)看，農產(chǎn)品市場(chǎng)調節不能完全依賴(lài)市場(chǎng)，也需要政府進(jìn)行適當的干預，否則容易出現大起大落，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)困擾和損失，對經(jīng)濟社會(huì )也會(huì )產(chǎn)生不利影響。從以往“豬周期”的發(fā)展形勢看，產(chǎn)能一旦得到恢復，便會(huì )造成生豬價(jià)格的大幅度下跌，最終造成養殖戶(hù)的損失。一些養豬場(chǎng)戶(hù)資金緊張，就可能大量淘汰母豬，產(chǎn)能下滑，為新一輪豬肉漲價(jià)埋下伏筆。
“我們要做的就是防范豬價(jià)周期性的大幅波動(dòng)?！睏钫窈Ｕf(shuō)。今年中央一號文件明確提出，加快構建現代養殖體系，保護生豬基礎產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩有序發(fā)展長(cháng)效機制。
為了防止豬肉價(jià)格下跌導致養殖端利益受損，目前，農業(yè)農村部畜牧獸醫局正在密切監測生豬生產(chǎn)發(fā)展動(dòng)態(tài)，抓緊研究穩定產(chǎn)能的措施，初步考慮建立生豬產(chǎn)能儲備制度，以能繁母豬存欄量為核心調控目標，以產(chǎn)銷(xiāo)大省、養殖大縣和大規模養殖企業(yè)為抓手，利用好市場(chǎng)調節功能，同時(shí)發(fā)揮宏觀(guān)調控的兜底保障作用，設定分級調控區間，建立生豬生產(chǎn)逆周期調控的自動(dòng)觸發(fā)機制。
在加強監測預警的同時(shí)，建立權威的信息獲取渠道，讓養殖戶(hù)、養殖企業(yè)能夠了解到更為客觀(guān)的市場(chǎng)信息也格外重要。農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司副司長(cháng)宋丹陽(yáng)介紹，目前農業(yè)農村部正在會(huì )同國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署和國家統計局研究建立生豬全產(chǎn)業(yè)鏈信息權威發(fā)布制度。通過(guò)統一權威的發(fā)布窗口，集中發(fā)布生豬全產(chǎn)業(yè)鏈的信息，指導生產(chǎn)主體合理調整產(chǎn)能，有效引導市場(chǎng)預期，平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。
此外，我國規?；i養殖發(fā)展勢頭正不斷加快。2020年，全國年出欄500頭以上的生豬規模養殖比重達到57％左右，比2019年提高4％。本輪生豬養殖恢復過(guò)程中，規模養殖場(chǎng)和大型企業(yè)貢獻較大，中小散戶(hù)的業(yè)態(tài)也隨形勢恢復。相較于中小散戶(hù)，規模養殖場(chǎng)和大型企業(yè)抗風(fēng)險能力較強，對于價(jià)格形勢分析和調整能力強，對緩解豬周期是個(gè)有利因素。
4月20日，農業(yè)農村部印發(fā)了《推進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動(dòng)方案》，方案提出，到2025年，牛羊肉自給率保持在85％左右；牛羊肉產(chǎn)量分別穩定在680萬(wàn)噸、500萬(wàn)噸左右；牛羊規模養殖比重分別達到30％、50％。加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能在一定程度上增加肉品供給，保障豬價(jià)平穩。
楊振海表示，“十四五”期間，我國畜牧業(yè)要不斷增強質(zhì)量效益和競爭力，既要保供給，還要考慮保質(zhì)量、保多樣?！罢驹谛缕瘘c(diǎn)上，我們想通過(guò)一系列的努力，滿(mǎn)足國內消費者多樣化的畜禽產(chǎn)品需求?！?/span>
生豬保供要算好長(cháng)期賬、政治賬
除了周期性波動(dòng)疊加非洲豬瘟疫情影響外，隨著(zhù)環(huán)保要求逐漸提高，一些地方生豬養殖的環(huán)境壓力加大，產(chǎn)能調減，但也有個(gè)別地方以環(huán)保為借口打壓養豬業(yè)，導致產(chǎn)能下滑。
2019年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉型升級的意見(jiàn)》，明確提出“豬肉供應保障能力持續增強，自給率保持在95％左右”，還提出省負總責的約束機制。隨后，農業(yè)農村部印發(fā)《加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展三年行動(dòng)方案》，對各地生豬養殖布局提出了總體要求：東北、黃淮海、中南地區（遼寧、吉林、黑龍江、河北、安徽、河南、山東、江西、湖南、湖北、廣西）為生豬及產(chǎn)品調出區，要為全國穩產(chǎn)保供大局作出貢獻，實(shí)現穩產(chǎn)增產(chǎn)；東南沿海地區（天津、江蘇、浙江、廣東、福建）為主銷(xiāo)區，自給率要達到并保持在70％左右；北京、上海等特大城市要通過(guò)跨區合作建立養殖基地等方式保證掌控豬源達到消費需求的70％；西南、西北等地區（內蒙古、山西、海南、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）為產(chǎn)銷(xiāo)平衡區，要確保做到基本自給。
根據要求，各地將任務(wù)分解到市、縣，并定期“查賬”，確保工作落實(shí)?！斑@樣做的最終的目的是，各地方都要保證一定的生豬自給率?！睏钫窈８嬖V記者，從目前情況看，上述安排是有效的，有力地促進(jìn)了生豬產(chǎn)能恢復。
今年4月，農業(yè)農村部印發(fā)《非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控工作方案（試行）》，引導養殖場(chǎng)戶(hù)特別是大型養殖龍頭企業(yè)在各大區合理布局生豬產(chǎn)能，既發(fā)揮各地區的區位優(yōu)勢，也兼顧地方責任。
楊振海提出，穩產(chǎn)保供不能只算短期賬、經(jīng)濟賬，更要算長(cháng)期賬、政治賬?！吧i穩產(chǎn)保供，每個(gè)地方都要把責任扛起來(lái)，不能只想吃肉，不想養豬?！睏钫窈１硎?，落實(shí)責任不是搞計劃經(jīng)濟、封閉市場(chǎng)，而是要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性，同時(shí)壓實(shí)地方政府責任，因地制宜發(fā)展生豬養殖。
