歐盟對食品、動(dòng)植物及其產(chǎn)品和各種工業(yè)產(chǎn)品制定嚴格的檢驗檢疫管理法規和標準。無(wú)論在歐盟內部流通的商品,還是從第三國進(jìn)口或出口的商品都必須符合歐盟相關(guān)的法規和標準要求。對于不同的產(chǎn)品,有不同的檢驗檢疫管理方式,有的需要對整個(gè)產(chǎn)品的管理體系進(jìn)行符合性評估,有的需要在邊境實(shí)施逐批檢驗、檢疫,或抽查檢驗、檢疫,有的需要在市場(chǎng)實(shí)施抽查、監督,有的需要加貼CE安全標等。羅馬尼亞加入歐盟后,適用歐盟統一的進(jìn)出口商品檢驗檢疫政策,將歐盟法規(如指令)轉換為國內法規具體執行,對食品、動(dòng)植物及其產(chǎn)品和各種工業(yè)品的嚴格的檢驗檢疫管理法規和標準,根據產(chǎn)品不同實(shí)現不同的檢驗檢疫管理方式。
【歐盟產(chǎn)品安全管理】
根據歐盟通用產(chǎn)品安全指令(GPSD),生產(chǎn)者和進(jìn)口商的責任是保證投放歐盟市場(chǎng)產(chǎn)品的安全,并采取適當的預防性措施,出現問(wèn)題時(shí)有義務(wù)立即行動(dòng)并通報主管機構;歐委會(huì )負責歐盟在消費品安全管理方面的立法、監督實(shí)施、協(xié)調及推動(dòng)。在歐委會(huì )內部,企業(yè)總司主要負責化學(xué)品和大多數消費產(chǎn)品部門(mén)指令的立法工作,并具體負責化妝品、玩具、醫藥、醫用制品和獸藥等產(chǎn)品安全工作。消??偹局饕撠熃M織實(shí)施GPSD,并在GPSD的框架下開(kāi)展與消費者保護相關(guān)的消費產(chǎn)品立法和管理活動(dòng)。此外,歐委會(huì )還可以代表成員國對外與第三國或國際組織商簽協(xié)定。
歐盟還對一些涉及安全的工業(yè)產(chǎn)品通過(guò)安全認證,即加貼CE標志進(jìn)行管理。CE標志被視為制造商打開(kāi)并進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的護照。只要見(jiàn)到產(chǎn)品上有CE標志,無(wú)論是歐洲還是其他地方制造,就會(huì )明白該產(chǎn)品符合歐盟健康、安全、環(huán)保標準,產(chǎn)品就可在歐盟各成員國內銷(xiāo)售,無(wú)須符合每個(gè)成員國的要求,從而實(shí)現了商品在歐盟成員國范圍內的自由流通;只要加貼CE標志,產(chǎn)品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷(xiāo)商必須保證其符合歐盟法規要求。目前有超過(guò)30%的工業(yè)產(chǎn)品,包括電腦、玩具和電器設備必須強制性加貼CE標志。
【食品安全及動(dòng)植物衛生管理】
(1)食品安全管理
歐盟建立了一個(gè)較為完善的食品安全法律體系。2006年1月1日起,一整套食品和飼料的管理法規正式實(shí)施,主要包括歐盟理事會(huì )有關(guān)食品衛生的第852/2004號條例、有關(guān)動(dòng)物源性食品特殊衛生規則的第853/2004號條例、有關(guān)人類(lèi)消費用動(dòng)物源性食品官方控制組織的特殊規則的第854/2004號條例、歐委會(huì )關(guān)于食品微生物標準的第2073/2005號條例、關(guān)于飼料衛生的第183/2005號條例以及有關(guān)食品與飼料、動(dòng)物健康與福利等法規實(shí)施監管的第882/2004號條例等。這些法規將根據歐盟“從農場(chǎng)到餐桌”的管理模式,適用于整個(gè)食品鏈的各個(gè)環(huán)節。
(2)動(dòng)物衛生管理和動(dòng)物福利
歐盟關(guān)于動(dòng)物衛生法規主要包括關(guān)于活動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及動(dòng)物精子、卵子、胚胎的盟內貿易及進(jìn)口的動(dòng)物健康要求,關(guān)于動(dòng)物傳染病的控制、根除與監測要求,以及動(dòng)物鑒別措施和保證追溯性等方面的要求等。歐盟對動(dòng)物傳染病疫區的劃定,實(shí)行區域化原則,以盡量減少對貿易的影響。
歐盟認為動(dòng)物具有意識。歐盟動(dòng)物福利政策的基本宗旨是保障動(dòng)物的五大自由,即免于饑渴的自由;免于不適的自由,給動(dòng)物提供適當的生活及休息區域;免于痛苦,傷害與疾病的自由;表現正常行為的自由,應為動(dòng)物提供充足的空間和有關(guān)設施,并應有同種動(dòng)物陪伴;免于恐懼與壓力的自由,避免精神折磨。
歐盟對動(dòng)物及其產(chǎn)品這類(lèi)產(chǎn)品的管理非常嚴格。歐盟實(shí)施檢驗、檢疫、安全監管的主要方式,包括食品獸醫辦公室(FVO)定期對成員國或者第三國的食品安全管理體系進(jìn)行檢查、邊境口岸逐批檢驗檢疫或抽查檢驗檢疫以及市場(chǎng)監督抽查等。
(3)植物衛生管理
歐盟植物衛生管理措施包括在適當時(shí)候檢查植物的種植及生長(cháng)、對生產(chǎn)者進(jìn)行登記。從第三國進(jìn)口的某些植物及植物產(chǎn)品必須帶有由第三國*********植物保護機構簽發(fā)的植物檢疫證書(shū),以證明這些植物或產(chǎn)品已經(jīng)過(guò)嚴格檢疫。
此外,歐盟還對植物保護產(chǎn)品或農藥的銷(xiāo)售與使用進(jìn)行監管,并專(zhuān)門(mén)制訂標準對農藥殘留進(jìn)行監控,對種子及繁殖材料的質(zhì)量、植物新品種的知識產(chǎn)權保護及遺傳資源保護和使用等進(jìn)行管理。
