洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區海關(guān)蔣奕峰：見(jiàn)證洋浦發(fā)展與蛻變

　　洋浦港，位于海南西北部，地處泛北部灣中心地帶，這個(gè)據守東南亞交通要道的古老深水良港，承載著(zhù)幾代人的期望。

　　在基層工作的我，見(jiàn)證了洋浦的發(fā)展與蛻變。洋浦這個(gè)曾經(jīng)的不知名小漁村，隨著(zhù)海南自由貿易港建設的浪潮涌來(lái)，迎來(lái)新的歷史發(fā)展機遇，在推進(jìn)海南自貿港建設的實(shí)踐中，洋浦站在了敢為人先的改革開(kāi)放前沿。

　　洋浦，被賦予了打造海南自由貿易港建設先行區、示范區的重要使命。這里，是先行先試的“試驗田”?！耙痪€(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住進(jìn)出口管理制度在此試點(diǎn)，加工增值超30%內銷(xiāo)免關(guān)稅等早期安排政策在這里落地。這里，是制度創(chuàng )新的搖籃。海關(guān)聚焦洋浦地區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需求，深入推進(jìn)制度集成創(chuàng )新。目前，已推出19項制度創(chuàng )新。特別欣慰和自豪的是，我參與的創(chuàng )新“出口成品油‘即檢即放’檢驗監管”模式，使海關(guān)查驗效率提升50%，推動(dòng)企業(yè)擴大生產(chǎn)規模、降低運營(yíng)成本，該案例入選海南自貿港第十一批制度創(chuàng )新案例，獲2020年度洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區制度創(chuàng )新突出貢獻獎一等獎。2021年11月，國務(wù)院第八次大督查發(fā)現的48項典型經(jīng)驗做法發(fā)布，洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區深化制度集成創(chuàng )新打造海南自貿港建設“樣板間”的經(jīng)驗做法被列入其中。

　　十多年前，洋浦保稅港區雜草遍地。如今，以前沉寂的港區欣欣向榮。區內已經(jīng)沒(méi)有舊閘口的身影，取而代之的是智能化的新卡口。2021年，洋浦外貿進(jìn)出口值652億元，比上年增長(cháng)104.3%。洋浦保稅港區進(jìn)出口364.6億元，增長(cháng)15.6倍。區內新增500多家企業(yè)，共有31個(gè)項目簽約落地，已形成高端旅游消費品制造、健康食品生產(chǎn)、先進(jìn)制造、保稅檢測維修、冷鏈物流加工、跨境電商、新型離岸貿易等多種業(yè)態(tài)。

　　身處海南自由貿易港建設的一線(xiàn)，我倍感榮幸，也深知肩上沉甸甸的責任。每一束微光匯聚在一起，終將迎來(lái)高光時(shí)刻。我將繼續和同事們在平凡的工作崗位上努力發(fā)光，用奮斗和汗水澆灌海南自由貿易港建設的美好明天。

　　三亞海關(guān)王堯：10年增長(cháng)50倍

　　提起海南，人們總能聯(lián)想到明媚的陽(yáng)光、細軟的沙灘、湛藍的海水。而近幾年，隨著(zhù)海南離島免稅產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，來(lái)海南購買(mǎi)免稅品成為了不少人的必備選項。

　　我是三亞海關(guān)的一名基層關(guān)員，入關(guān)后一直從事免稅品監管服務(wù)工作，見(jiàn)證并參與了離島免稅的發(fā)展壯大歷程。

　　離島免稅政策曾歷經(jīng)多次調整。我多次參與政策運行情況的研究評估，每一次政策調整對我們來(lái)說(shuō)，都是一次“啃硬骨頭”，需要考慮的事情很多，包括監管流程、政策效應等，每一個(gè)小小的改動(dòng)都是牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要慎之又慎，考慮周全。

　　在?？诤ｊP(guān)監管關(guān)員中流行著(zhù)一個(gè)詼諧的“諧音?！薄选半x島免稅”稱(chēng)作“離島免睡”。這雖然是一句玩笑話(huà)，但也體現出隨著(zhù)離島免稅產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，隨之而來(lái)的是監管壓力和工作強度的指數型倍增。我印象最深的是2020年12月份，那時(shí)三亞海關(guān)轄區的免稅店從1家增加到了4家，疊加海南的旅游旺季到來(lái)，我和我的同事們幾乎每天都要忙碌到深夜，我常玩笑說(shuō)這樣才叫離島免“睡”嘛。

　　2020年7月1日，離島免稅政策迎來(lái)******幅度調整，每人每年購物限額增至10萬(wàn)元，取消單件商品8000元免稅限額規定，增加手機、酒類(lèi)、平板電腦等7類(lèi)商品，免稅商品種類(lèi)增至45類(lèi)。此次調整是《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布后首個(gè)實(shí)質(zhì)性落地的政策，新政極大刺激了離島免稅快速發(fā)展。2021年2月，為進(jìn)一步便利旅客購物，放大政策效應，離島免稅購物增加了離島郵寄送達、島內居民返島提取兩種提貨方式。

　　2021年，?？诤ｊP(guān)共監管海南離島免稅購物金額495億元，購物人數672萬(wàn)人次，購物件數7045萬(wàn)件。而回望政策實(shí)施之初的2011年，?？诤ｊP(guān)共監管離島免稅購物金額9.9億元。十年，是近50倍的增長(cháng)。

　　隨著(zhù)海南自由貿易港建設的不斷深入，各項工作駛入了快車(chē)道，同時(shí)也邁進(jìn)深水區。先行先試闖新局，現在，我又有了一個(gè)新身份，那就是作為海南自由貿易港建設?？诤ｊP(guān)專(zhuān)家組成員，參與封關(guān)運作準備工作。乘著(zhù)海南自由貿易港建設的東風(fēng)，我將立足崗位擼起袖子加油干，敢于啃“硬骨頭”、敢于“涉險灘”，在海南自由貿易港這片熱土上書(shū)寫(xiě)青春年華。（蔣奕峰、王堯/文）